商务部召开例行新闻发布会（2016年12月23日）

各位记者朋友：

上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。下面，我向大家通报2016年1-11月我国服务外包情况以及商务工作其他相关情况，并回答大家关心的问题。

【沈丹阳】:一、关于1-11月和11月当月服务外包情况

据商务部统计，2016年1-11月，我国企业签订服务外包合同额8360.9亿元人民币（币种下同），执行额6024.9亿元，分别增长17.5%和17.3%；其中，离岸服务外包合同额5527亿元，执行额3925.5亿元，分别增长17.1%和15.2%。11月当月，离岸服务外包合同额645.7亿元，下降2.4%；执行额576.5亿元，增长25.5%。主要呈现以下特点：

一是我国承接主要发包市场业务规模稳步扩大。美国、中国香港、欧盟、日本、韩国是我国企业承接外包的主要发包市场。前11个月，我国承接上述国家或地区的离岸服务外包执行额2711.7亿元，增长18.6%，占我国离岸外包执行额的69.1%。其中，承接美国和欧盟的发包业务分别为873.1亿元和612.3亿元，分别增长8%和23.1%。美国依然是最大发包国，欧盟是主要发包市场中增长最快的地区。

二是业务流程外包继续保持快速增长。前11个月，我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）执行额分别为1888.3亿元、633.4亿元和1403.8亿元，分别增长11.9%、32.4%和13.3%。其中，数据处理、供应链管理和财务会计管理等专业服务外包是推动业务流程外包增长最主要的三个领域。

三是新增服务外包示范城市产业发展态势良好。前11个月，31个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额3660.5亿元，增长14.5%，占全国总额的93.3%。其中，今年新增的10个服务外包示范城市执行额290.7亿元，增长27.1%，高于全国整体增速，示范城市的支持政策效果初步显现。示范城市中，北京、上海、广州和深圳四个一线城市离岸外包执行额1087.7亿元，增长21.5%，业务领域由成本寻求型的单环节外包向技术密集型的综合服务解决方案外包转型，发挥了创新引领作用。

四是与"一带一路"相关国家服务外包合作平稳。前11个月，我国企业承接"一带一路"相关国家服务外包执行额649.9亿元，增长6.8%；其中，承接东盟服务外包执行额365.1亿元，增长7.6%。11月当月，承接"一带一路"相关国家服务外包执行额124.7亿元，同比增长30%。

【沈丹阳】:二、澳门中葡商贸合作服务平台建设取得积极进展

 "建设中国与葡语国家商贸合作服务平台"是中央政府赋予澳门特区在国家整体发展战略中的重要定位。2003年，中央政府在澳门设立中国-葡语国家经贸合作论坛 (以下简称中葡论坛)，目的之一就是支持澳门发挥平台作用。近年来，在中央政府的大力支持下，以中葡论坛为依托，澳门加快推进平台建设，取得积极进展。2016年10月在澳门成功举行中葡论坛第五届部长级会议（以下简称部长级会议），为平台建设注入新动力。

一是澳门平台建设日益惠及中小企业和民众。近年来，以中葡论坛为依托的澳门平台建设为澳门当地的中小企业赢得了越来越多的市场机会和国际发展机会。如澳门企业在莫桑比克、佛得角等市场的公共住房、休闲旅游等领域建设投资增强了澳门在当地的影响力；澳门企业积极促成多个内地、澳门与葡语国家的农业和能源合作项目等。同时，越来越多的澳门普通市民也加入中葡经贸合作中，切身感受到了澳门平台建设带来的发展与机遇。如澳门当地专业服务机构为内地与葡语国家开展经贸合作提供服务，已为舟山在东帝汶渔业项目、几内亚比绍的基础设施项目等成功地提供了中葡翻译、法律咨询、信息收集等一条龙语言服务。

二是澳门社会高度认同平台建设，国际社会积极评价平台作用。平台建设工作得到了澳门特区政府和社会各界的高度认同。同时，澳门平台作用也得到了国际社会的认可和积极评价。在部长级会议期间，葡萄牙总理科斯塔表示，澳门已成为中国与葡语国家间重要的高附加值商贸服务平台，其地位与作用无可替代。其他与会的葡语国家部长们表示，论坛各方应共同加强论坛机制建设，发挥澳门平台的战略作用，增进相互了解，丰富合作内容，扩大贸易投资规模。

三是部长级会议成果突显澳门平台作用，助力平台建设。部长级会议成果中涉及支持澳门发挥平台作用的内容主要包括：支持澳门打造中国与葡语国家金融服务平台，建设中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，在澳门设立中国与葡语国家双语人才培养基地、文化交流，推动澳门成为论坛与会国传统医药产业国际注册、认证、交易中心等。此外，本届论坛期间还成立了中国-葡语国家企业家联合会，秘书处设在澳门。上述重要举措惠及澳门社会的多方面发展，不仅为澳门经济适度多元发展提供了强劲支撑，也有助于全面提升澳门平台作用和国际影响力。

未来三年，商务部将按照党中央、国务院统一部署，会同有关部门全面落实会议期间宣布的各项政策措施，继续充实、深化澳门平台建设内容。通过开展多领域、多层面的交流，让澳门民众在平台建设过程中有更多参与感和获得感，让平台建设成果惠及澳门社会不同阶层。

【沈丹阳】:三、商务部将于近期发布《对外贸易发展"十三五"规划》和《商贸物流发展"十三五"专项规划》

根据国务院统一部署，商务部紧紧围绕全面建成小康社会，以新发展理念为统领，更加注重结构调整和转型升级，更加注重质量和效益，统筹国内国际两个大局，突出贸易与产业、内贸与外贸、投资与贸易的相互联动，编制实施了《商务发展第十三个五年规划纲要》。对外贸易、服务贸易、内贸流通、电子商务、农产品市场体系建设、商贸物流发展等领域15个专项规划已基本完成编制工作并陆续出台。近日将出台对外贸易、商贸物流2个专项规划。

关于《对外贸易发展"十三五"规划》。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》，推动外贸调结构转动力，向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程，商务部在拟定了《对外贸易发展"十三五"规划》（草案）后，广泛征求相关部门、金融机构、进出口商会、地方商务主管部门、专家学者等各方意见，现已经商务部部务会议审议通过。此《规划》由外贸发展"十二五"回顾与"十三五"形势，指导思想、发展理念和主要目标，主要任务，保障措施等四部分组成，重点体现"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，突出深化供给侧结构性改革的要求，强化"十三五"期间转换发展动力、优化外贸结构、培育竞争新优势的政策导向。

关于《商贸物流发展"十三五"专项规划》。为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济成本的决策部署，进一步推动我国商贸物流业健康发展，商务部在总结我国商贸物流"十二五"时期发展成就、分析商贸物流"十三五"期间面临形势的基础上，围绕完善商贸物流体系、提高商贸物流水平、降低物流成本、提高物流效率等目标，会同相关部门深入研究论证、广泛征求意见，组织编制了《商贸物流发展"十三五"专项规划》，现已经商务部部务会议审议通过。此《规划》结合贯彻"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大战略，提出布局全国性和区域性商贸物流节点，构建以物流分拨中心、专业配送中心和末端配送网点为支撑的商贸物流体系，突出体现了供给侧结构性改革的总体要求。与"十二五"期间出台的《商贸物流发展专项规划》相比，此次规划增加了城乡物流网络建设、商贸物流标准化、商贸物流平台建设、商贸物流园区功能提升、电子商务物流、商贸物流创新发展、商贸物流绿色发展等7项重点工程，提升了规划的可操作性。

上述2个专项规划正式印发后，将在商务部网站全文发布。届时我们还将做进一步解读，请各位关注。

【路透社记者】:外管局说今年中国的境外投资增速过快。请问发言人，这对明年的境外投资趋势会有什么影响吗？

【沈丹阳】:我认为中国对外投资的大趋势不会改变，所以明年的对外投资应该还是一个增长的趋势。为什么这样讲？因为中国对外投资的方针、政策以及管理原则一直是明确的，总的不会改变。首先，鼓励企业参与国际经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链的方针不会改变。其次，我们坚持对外投资"企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导"的原则不会改变。第三，推进对外投资管理"简政放权、放管结合、优化服务"改革的方向不会改变。总之，我们会继续支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与"一带一路"共同建设的国际产能合作，促进国内经济转型升级，深化我国与世界各国的互利合作。

当然，最近有一些大家关注的事情，特别是监管部门在密切关注近期在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资的倾向，以及大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、"母小子大"、"快设快出"等类型对外投资中存在风险隐患，所以我们建议有关企业在这方面审慎决策。对外投资管理机制是我国开放型经济体制的重要组成部分，我们将会把完善中长期制度建设和短期相机调控结合起来，在推进对外投资便利化的同时，防范对外投资风险，完善和规范市场秩序，促进对外投资健康有序发展，保持国际收支基本平衡。

谢谢你的提问。

【沈丹阳】:今天发布会就开到这儿，谢谢大家！